M24 · ΑΠΟΚΛΕΙΣΤΙΚΗ ΕΡΕΥΝΑ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΕΓΓΡΑΦΩΝ
Δύο συμβάσεις της Εποπτικής Μονάδας Ασφάλειας Λιμένων και Πλοίων (ΕΜΑΛΠ), συνολικής αξίας 54.237,60 ευρώ με ΦΠΑ, αναρτήθηκαν σήμερα, Τετάρτη 9 Σεπτεμβρίου 2026, στο σύστημα δημοσιότητας του Υπουργείου Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής. Η πρώτη αφορά 12μηνη συμβουλευτική νομική υποστήριξη και η δεύτερη ανάπτυξη, διαχείριση και υποστήριξη ιστοτόπου, επικοινωνία, δημιουργία περιεχομένου και διαχείριση των λογαριασμών της Μονάδας σε LinkedIn, X, Facebook, Instagram και YouTube.
Η έρευνα του M24 δεν υποστηρίζει ότι υπάρχει παρατυπία. Αντίθετα, τα ποσά προ ΦΠΑ που εμφανίζονται στις δύο συμβάσεις βρίσκονται εντός του γενικού ορίου των 30.000 ευρώ που προβλέπεται για απευθείας αναθέσεις υπηρεσιών. Το δημοσιογραφικό ενδιαφέρον βρίσκεται στη σύνθεση των επίσημων στοιχείων: ποια ακριβώς νέα κρατική δομή προχωρά στις δύο δαπάνες, πόσο κοστίζει κάθε σύμβαση και τι υπηρεσίες αγοράζει.
Οι δύο συμβάσεις που αναρτήθηκαν στις 9 Σεπτεμβρίου
Στην επίσημη σελίδα αναρτήσεων του Υπουργείου Ναυτιλίας εμφανίζονται σήμερα δύο ξεχωριστές συμβάσεις της ΕΜΑΛΠ.
Η πρώτη, με αριθμό σύμβασης 06/2026, αφορά «Παροχή συμβουλευτικών υπηρεσιών νομικής υποστήριξης, 12μηνης διάρκειας στην ΕΜΑΛΠ». Το ποσό είναι 30.000 ευρώ προ ΦΠΑ, συν 7.200 ευρώ ΦΠΑ, δηλαδή 37.200 ευρώ συνολικά. Στην ανάρτηση αναφέρεται ρητά ότι πρόκειται για απευθείας ανάθεση.
Η δεύτερη, με αριθμό σύμβασης 05/2026, αφορά «Παροχή υπηρεσιών ανάπτυξης, διαχείρισης και υποστήριξης ιστοτόπου», καθώς και υπηρεσίες επικοινωνίας, δημιουργίας περιεχομένου και διαχείρισης των μέσων κοινωνικής δικτύωσης της ΕΜΑΛΠ. Η σύμβαση κατονομάζει συγκεκριμένα LinkedIn, X, Facebook, Instagram και YouTube. Το ποσό είναι 13.740 ευρώ προ ΦΠΑ, συν 3.297,60 ευρώ ΦΠΑ, δηλαδή 17.037,60 ευρώ συνολικά.
Το άθροισμα των δύο συμβάσεων ανέρχεται σε:
- 43.740 ευρώ χωρίς ΦΠΑ
- 10.497,60 ευρώ ΦΠΑ
- 54.237,60 ευρώ συνολικά
Τι είναι η ΕΜΑΛΠ και γιατί έχει σημασία
Η Εποπτική Μονάδα Ασφάλειας Λιμένων και Πλοίων είναι νέα κρατική δομή, που θεσπίστηκε με τον ν. 5258/2025. Το Υπουργείο Ναυτιλίας την έχει παρουσιάσει ως έναν νέο επιχειρησιακό και εποπτικό βραχίονα για την ασφάλεια των λιμένων, των πλοίων και της ακτοπλοΐας.
Στη συζήτηση του σχετικού νομοσχεδίου στη Βουλή, το Υπουργείο είχε αναφέρει ότι η Μονάδα θα έχει, μεταξύ άλλων, αρμοδιότητα ελέγχου των παραχωρησιούχων λιμένων ως προς την τήρηση μέτρων ασφάλειας και συμβατικών υποχρεώσεων, καθώς και στρατηγικό ρόλο στην αξιολόγηση των ελέγχων που πραγματοποιούνται στα λιμάνια και στα πλοία.
Πρόκειται επομένως για δομή με ουσιαστικές αρμοδιότητες σε έναν τομέα που αφορά εκατομμύρια επιβάτες, μεγάλα λιμάνια, ακτοπλοϊκές γραμμές και κρίσιμες υποδομές της χώρας.
Η νομική υποστήριξη: 30.000 ευρώ χωρίς ΦΠΑ για 12 μήνες
Από τις δύο συμβάσεις, η μεγαλύτερη αφορά τη νομική υποστήριξη. Το συμβατικό ποσό πριν από τον ΦΠΑ είναι ακριβώς 30.000 ευρώ και η διάρκεια που αναγράφεται είναι 12 μήνες.
Με βάση το ισχύον άρθρο 118 του ν. 4412/2016, όπως εφαρμόζεται το 2026, η διαδικασία απευθείας ανάθεσης μπορεί να χρησιμοποιείται για συμβάσεις υπηρεσιών όταν η εκτιμώμενη αξία τους χωρίς ΦΠΑ είναι ίση ή κατώτερη των 30.000 ευρώ. Συνεπώς, από μόνο του το ποσό των 30.000 ευρώ δεν αποτελεί ένδειξη υπέρβασης του νόμιμου ορίου.
Αυτό είναι απαραίτητο να αποσαφηνιστεί, γιατί η φράση «απευθείας ανάθεση» συχνά χρησιμοποιείται στον δημόσιο διάλογο σαν να αποτελεί από μόνη της ένδειξη προβλήματος. Δεν είναι έτσι. Πρόκειται για προβλεπόμενη διαδικασία του νόμου, υπό συγκεκριμένες προϋποθέσεις.
17.037,60 ευρώ για ιστοσελίδα, περιεχόμενο και πέντε social media
Η δεύτερη σύμβαση έχει διαφορετικό αντικείμενο. Περιλαμβάνει την ανάπτυξη, διαχείριση και υποστήριξη του ιστοτόπου της ΕΜΑΛΠ, αλλά και υπηρεσίες επικοινωνίας και δημιουργίας περιεχομένου.
Ιδιαίτερο ενδιαφέρον έχει ότι η επίσημη περιγραφή κατονομάζει πέντε διαφορετικές πλατφόρμες: LinkedIn, X, Facebook, Instagram και YouTube. Δηλαδή η νέα Μονάδα δεν δημιουργεί μόνο διοικητική και νομική υποδομή, αλλά οργανώνει παράλληλα και διακριτή ψηφιακή παρουσία.
Η συνολική αξία της συγκεκριμένης σύμβασης είναι 17.037,60 ευρώ με ΦΠΑ.
Τι δεν προκύπτει από τα έγγραφα
Η διαφάνεια απαιτεί να ξεχωρίζουμε με ακρίβεια όσα αποδεικνύονται από όσα δεν αποδεικνύονται.
Από τις δημόσιες αναρτήσεις που εξέτασε το M24 δεν προκύπτει από μόνο το ύψος των συμβάσεων κάποια παραβίαση. Επίσης, το γεγονός ότι οι δύο συμβάσεις αφορούν την ίδια Μονάδα δεν σημαίνει ότι πρόκειται για τεχνητή κατάτμηση ενός ενιαίου αντικειμένου: η μία αφορά νομικές υπηρεσίες και η άλλη ψηφιακή επικοινωνία και τεχνική υποστήριξη ιστοτόπου, δηλαδή δύο διαφορετικά αντικείμενα.
Αυτό που προκύπτει καθαρά είναι ότι μέσα στην ίδια ημέρα δημοσιοποιήθηκαν δύο συμβάσεις της νέας Εποπτικής Μονάδας, οι οποίες μαζί φτάνουν τα 54.237,60 ευρώ με ΦΠΑ.
Γιατί το M24 το αντιμετωπίζει ως έρευνα και όχι ως απλό rewrite
Οι πράξεις είναι δημόσιες. Η αποκλειστική δουλειά του M24 βρίσκεται στη σύνδεση και αριθμητική σύνθεση δύο διαφορετικών αναρτήσεων, στην αντιπαραβολή τους με το θεσμικό πλαίσιο της νέας Μονάδας και στην αποσαφήνιση του νομικού ορίου για τις απευθείας αναθέσεις.
Το M24 ακολουθεί την ίδια μεθοδολογία και σε άλλες έρευνες δημόσιων ποσών. Πρόσφατα ανέδειξε τη διαφορά των 88,7 εκατ. ευρώ ανάμεσα σε δύο επίσημες πηγές για το πρόγραμμα πράσινων επαγγελματικών οχημάτων, χωρίς να παρουσιάσει τη διαφορά ως «χαμένα χρήματα» πριν υπάρξει επίσημη εξήγηση.
Αντίστοιχα, στο ρεπορτάζ για το έργο των 209 εκατ. ευρώ στο Φάληρο το βάρος δόθηκε στο πραγματικό συμβατικό αντικείμενο, το χρονοδιάγραμμα και την πηγή χρηματοδότησης, ενώ σε άλλη έρευνα καταγράφηκε η δαπάνη 3,04 εκατ. ευρώ για τις βάρδιες των εποχικών πυροσβεστών.
Η γενική αρχή της σύνταξης περιγράφεται στη σελίδα Πηγές και Διαφάνεια του M24: πρώτα τα επίσημα έγγραφα, μετά η δημοσιογραφική σύνθεση και σαφής διάκριση ανάμεσα σε γεγονός, συμπέρασμα και ερώτημα.
Τα τέσσερα στοιχεία που μένουν
- Στις 9 Σεπτεμβρίου 2026 αναρτήθηκαν δύο συμβάσεις της ΕΜΑΛΠ.
- Η σύμβαση νομικής υποστήριξης είναι 37.200 ευρώ με ΦΠΑ και 12μηνης διάρκειας.
- Η σύμβαση ιστοτόπου, επικοινωνίας και social media είναι 17.037,60 ευρώ με ΦΠΑ.
- Το συνολικό ποσό των δύο συμβάσεων είναι 54.237,60 ευρώ με ΦΠΑ.
Το συμπέρασμα της έρευνας
Η ΕΜΑΛΠ είναι μία νέα δομή με σημαντικό ρόλο στην ασφάλεια λιμένων και πλοίων και βρίσκεται ακόμη στη φάση συγκρότησης των υποστηρικτικών της λειτουργιών. Οι δύο σημερινές συμβάσεις δείχνουν ότι η οργάνωσή της επεκτείνεται ταυτόχρονα σε δύο διαφορετικές κατευθύνσεις: νομική υποστήριξη και ψηφιακή επικοινωνία.
Το ποσό των 54.237,60 ευρώ δεν αποτελεί από μόνο του είδηση περί παρατυπίας. Αποτελεί όμως συγκεκριμένο δημόσιο οικονομικό δεδομένο που αξίζει να γνωρίζουν οι πολίτες, μαζί με το αντικείμενο, τη διαδικασία και το θεσμικό πλαίσιο μέσα στο οποίο δαπανάται.
Επίσημες πηγές / τεκμηρίωση:
Υπουργείο Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής – Αναρτήσεις Διαύγειας, 09/09/2026
ΥΝΑΝΠ – Θεσμικός ρόλος της ΕΜΑΛΠ
ΥΝΑΝΠ – Δημόσια πρόσκληση για τη θέση Διοικητή ΕΜΑΛΠ / ν. 5258/2025
Εθνικό Μητρώο Διοικητικών Διαδικασιών – Διαδικασία απευθείας ανάθεσης